（一）案例基本信息采集

　　案件类型：湖南XX环保科技有限公司施工工地未采取有效防尘降尘措施案

　　供稿：湘潭市城市管理综合行政执法支队

　　审稿：政策法规科

　　检索主题词：施工扬尘污染、防尘降尘措施、大气污染防治、以案释法、普法案例

　　（二）案例正文

　　湖南XX环保科技有限公司施工工地未采取有效防尘降尘措施案

　　【案情简介】

　　2025年5月22日，我局收到高新区建设局的线索移送，立即安排执法人员现场勘察，发现高新区创新路68号建设年回收加工配送60万吨废钢铁循环利用一期项目施工过程中对施工工地未采取对出场车辆进行冲洗；对内部道路洒水抑尘和进行冲洗；土石方施工湿法作业等防尘降尘措施，导致施工工地存在内部道路干燥积尘严重；出入口存在带泥上路现象；土石方施工可见明显扬尘等扬尘防治不到位的问题，涉嫌施工过程中对施工工地未采取洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的违法行为。涉嫌施工过程中对施工工地未采取有效防尘降尘措施。

　　【调查与处理】

　　我局执法人员到该项目现场进行了检查，制作了现场勘验（检查）笔录及拍摄照片，向当事人下发询问调查通知书，执法人员对当事人制作询问调查笔录及收集相关材料复印件等证据。当事人湖南XX环保科技有限公司的被委托人承认其公司在施工过程中存在对施工工地未采取有效防尘降尘措施的违法事实。当事人的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第三款的规定，我局执法人员责令当事人立即改正违法行为，并于2025年5月22日依法对当事人进行立案调查。

　　根据调查结果，经综合全案证据，我局根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第一款第一项的规定，对当事人作出罚款人民币10000元整的行政处罚。

　　【法律分析】

　　1. 对依据选择理由的说明：

　　当事人湖南XX环保科技有限公司在建设施工过程中未采取冲洗地面等有效防尘降尘措施；未对场内堆存的建筑垃圾采用密闭式防尘网遮盖的行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第三款的规定：“施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理”，依法应当进行行政处罚。

　　2. 对决定裁量理由的说明：

　　根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第一款第一项的规定：“违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：（一）施工工地未设置硬质围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的。”同时参考《湖南省住房和城乡建设领域行政处罚裁量权基准》的规定。鉴于我局执法人员到现场检查时，湖南XX环保科技有限公司已采取了覆盖、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施，积极整改，主动消除违法行为危害后果。我局决定给予当事人罚款人民币10000元整的行政处罚。

　　【典型意义】

　　随着城市化进程的加快，建筑工程已成为城市中最为常见的景象之一。在建筑施工过程中，由于施工人员的活动或机械的操作，大量的扬尘飘散在空中，不仅影响了人们的正常生产和生活，而且扬尘在空气中散射太阳光，影响了大气的能见度和气候，给交通和人民生活造成了极大的不便。随着社会的进步，人们对于生活质量的要求也与日俱增，建筑扬尘对城市环境和生命健康都造成巨大威胁，必须重点防范与根治。为保护大气环境，有效治理扬尘污染，保障市民身体健康，建筑工地施工单位应当自觉遵守《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，严格按照建设工程施工现场扬尘污染防治措施落实到位，文明施工，杜绝扬尘，携手共治大气污染，给市民一片明亮的天空。通过对该起案件的办理，对部分建筑施工单位不按规定采取有效防尘降尘措施，致使工地扬尘污染的行为形成警示和震慑作用，有效杜绝此类违法行为的发生，打赢“蓝天保卫战”，持续提升我市城区环境整体水平。