一、案例基本信息采集

　　案件类型：湖南XX建设工程有限公司施工过程中未采取有效防尘降尘措施案

　　供    稿：湘潭市城市管理综合行政执法支队

　　审    稿：政策法规科

　　检索主题词：扬尘污染、未采取防尘降尘措施、以案释法

　　二、案例正文采集

　　湖南XX建设工程有限公司施工过程中未采取有效防尘降尘措施案

　　【案情简介】

　　2024年12月22日，湖南XX建设工程有限公司在湘潭市经开区XX项目内施工时，存在大面积裸土未覆盖、土方作业未采取降尘措施的行为，造成大气扬尘污染。

　　【调查与处理】

　　我局执法人员于2024年12月27日现场制作了检查笔录，依法开展询问调查。当事人承认其在施工过程中大面积裸土未覆盖、土方作业未采取降尘措施造成扬尘污染的行为，该行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第三款的规定。

　　依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第一款的规定，我局责令当事人限期改正违法行为，并作出罚款人民币壹万元整的行政处罚决定。

　　【法律分析】

　　1.对依据选择理由的说明：

　　当事人在施工过程中大面积裸土未覆盖、土方作业未采取降尘措施造成扬尘污染的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第三款的规定：“施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。”

　　依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第一款第一项之规定：“违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：（一）施工工地未设置硬质围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的。”

　　2.对决定裁量理由的说明：

　　综合考量当事人积极配合调查、及时完成问题整改、未造成严重大气扬尘污染的情节，认定属于轻微违法情形，处以10000元罚款，符合“过罚相当”的执法原则。

　　【典型意义】

　　施工扬尘是影响城市空气质量、危害群众身体健康的重要污染源，落实裸土覆盖、土方降尘等防尘措施是施工企业必须履行的法定责任。本案的查处，是对施工扬尘污染轻微违法行为的依法规范处置，严格践行了“教育与处罚相结合、过罚相当”的执法理念，为同类施工扬尘违法案件的处理提供了清晰的执法参照。同时，本案向全市建筑施工行业明确传递了“施工工地必须全面落实裸土覆盖、土方降尘等抑尘措施”的监管要求，警示各施工单位严守环保法律底线，自觉落实各项防尘降尘措施，进一步强化施工现场精细化管理，共同守护湘潭市良好的大气环境质量，提升群众生态环境获得感。